La oposici贸n del Partido de la Liberaci贸n Dominicana (PLD) a que la sociedad civil participe en los consensos para las leyes de partido y electoral y la elecci贸n de los 谩rbitros electorales, contradice su actuaci贸n cuando no controlaba el poder, al que accedi贸 con amparo social, llegando a modificar la conformaci贸n de la Junta Central Electoral (JCE).
El liderazgo social ha sido coherente, participando desde los a帽os 90 en m煤ltiples consultas, reclamando reformas pol铆ticas para fortalecer la institucionalidad democr谩tica y espec铆ficamente聽 independencia de los 谩rbitros electorales y de las cortes judiciales, sin haber pretendido controlarlas.
Doble rechazo del PLD
聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Esta semana el PLD ratific贸 su rechazo a la participaci贸n de cualquier estamento de la sociedad civil en la b煤squeda de consenso para las pendientes leyes de partido y del r茅gimen electoral y para la conformaci贸n de los 贸rganos electorales, en contradicci贸n con lo que fue su accionar cuando no controlaba el poder del Estado.
Dionis S谩nchez, el presidente de la Comisi贸n Especial del Senado que inici贸 el procedimiento para la elecci贸n de los integrantes de la JCE, dej贸 claro su rechazo a la intervenci贸n de las organizaciones sociales que han pedido un pacto pol铆tico-social para el mejoramiento de la institucionalidad democr谩tica.
En la reuni贸n el martes de la comisi贸n de mediaci贸n para discutir una vez m谩s las leyes de partido y electoral, que como tantas veces desde los a帽os noventa encabeza monse帽or Agripino N煤帽ez Collado, los delegados del PLD tambi茅n rechazaron la participaci贸n all铆 de representantes sociales, como han solicitado instituciones como Participaci贸n Ciudadana (PC) y la Iniciativa por la Institucionalidad Democr谩tica.
En todos los escenarios, el presidente del Senado y secretario general peledeista, Reinaldo Pared, y sus voceros en las c谩maras legislativas, han rechazado cualquier participaci贸n social, invocando que es a ellos a quienes la Constituci贸n faculta para legislar y conformar la JCE y la C谩mara de Cuentas.
Las organizaciones sociales no pretenden sustituir a los legisladores, pero reclaman el derecho a promover consensos sobre el perfil que deben reunir los 谩rbitros, especialmente “que no sean representantes de los partidos”, como se estableci贸 en el Pacto por la Democracia que el PLD propuso en 1994, junto a organizaciones sociales, antes de llegar al poder. Entonces apoy贸 la observaci贸n electoral y el conteo r谩pido de PC.
Proponen foro tripartito
聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El rechazo del PLD a la participaci贸n de la sociedad civil ha sido tan tenaz que a ning煤n l铆der social se le ha ocurrido ahora reclamar derecho a se帽alar candidaturas como en 1997 cuando ese partido y el presidente Leonel Fern谩ndez lo acogieron y auspiciaron para elegir la Suprema Corte de Justicia en 1997, cuando el PLD era minor铆a en el Congreso, o para elegir la JCE que encabez贸 el doctor C茅sar Estrella Sahdal谩 en 1994.
聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 El martes 聽el Partido Revolucionario Moderno (PRM) representado por su presidente y su secretario general, Andr茅s Bautista y Jes煤s V谩squez, solicit贸 la conformaci贸n de un foro tripartito, con delegados de los partidos en el gobierno, de la oposici贸n y de la sociedad civil. S贸lo lograron la conformaci贸n de dos bloques de 8 miembros, gobierno y oposici贸n. El PLD estuvo representado por Reinaldo Pared y el exvicepresidente de la naci贸n Rafael Alburquerque.
Andr茅s Bautista adelant贸 que van a insistir en la participaci贸n de la sociedad civil, en un di谩logo tripartito “como se hizo en los a帽os noventa”, comenzando ma帽ana lunes con una rueda de prensa. Asegur贸 que establecer谩n un mecanismo rotativo para que todos los partidos de oposici贸n que concurrieron a las 煤ltimas elecciones, y act煤an en coordinaci贸n desde entonces, puedan participar en la b煤squeda de un consenso pol铆tico-social.
El PRM ha coincidido con la sociedad civil en que se deben elegir personalidades con independencia de los partidos para integrar tanto la JCE como la C谩mara de Cuentas y posteriormente los titulares de las altas cortes, comenzando por los del Tribunal Superior Electoral cuyo per铆odo venci贸 el 16 de agosto pasado. Y ha sostenido, junto al PRSC y el resto de la oposici贸n, que no aceptar谩 cuota partidaria en esos organismos.
聽Leonel acorral贸 la JCE
聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 En septiembre de1998, cuando el Senado controlado por el Partido Revolucionario Dominicano (PRD) eligi贸 una JCE sin consenso con los dem谩s partidos, tanto el PLD como el Partido Reformista procuraron la mediaci贸n de Agripino N煤帽ez, de empresarios y directores de medios de comunicaci贸n, con respaldo de PC, la Finjus y otras entidades sociales para revocar la entonces tambi茅n “soberana decisi贸n” de los facultados por la Constituci贸n para elegir.
La crisis pol铆tica, que ya hab铆a comenzado cuando el gobierno del PLD se impuso, hasta con vuelos rasantes de helic贸pteros militares, en la elecci贸n del secretario general de la Liga Municipal, donde los perrede铆stas eran mayor铆a, lleg贸 al grado de que los reformistas y Vincho Castillo elevaron una petici贸n de embargo a las cuentas de la JCE.
Aunque esa instancia carec铆a de valor jur铆dico ya que la Ley Electoral defin铆a a la JCE como “una entidad de derecho p煤blico, dotada de personalidad jur铆dica, con patrimonio propio inembargable”, el presidente Leonel Fern谩ndez dispuso la retenci贸n de los fondos presupuestarios del organismo, hasta que un tribunal dictaminara sobre la instancia.
La confrontaci贸n dur贸 hasta mayo de 1999. La sociedad civil apoy贸 el reclamo de consenso del PLD y el PRSC, aunque ninguno de los cinco jueces elegidos, encabezados por Manuel Ram贸n Morel Cerda, eran dirigentes del PRD, y la crisis se sald贸 con la mediaci贸n social, ampliando a siete los integrantes de la JCE para incorporar a Roberto Rodr铆guez Estrella y Julio C茅sar Casta帽os Guzm谩n, propuestos por el PLD y el PRSC. Los otros cuatro eran Ana Teresa P茅rez, Luis Ram贸n Cordero, Luis Arias y Salvador Ramos.
Comisi贸n de Seguimiento
聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 Con el PRD controlando los poderes Ejecutivo y Legislativo, y m谩s a煤n cuando el presidente Hip贸lito Mej铆a (2000-04) impuso una reforma constitucional para poder buscar la reelecci贸n, la mediaci贸n de la sociedad civil fue una constante en la JCE. Para los comicios del 2000, Participaci贸n Ciudadana, con apoyo de otras entidades, demand贸 una auditor铆a al nuevo padr贸n electoral que conform贸 el tribunal. El PLD y los dem谩s de la oposici贸n apoyaron, y la organizaci贸n c铆vica, con respaldo t茅cnico del Centro de Asesor铆a y Promoci贸n Electoral (CAPEL) del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, realiz贸 la auditor铆a en medio de tensiones, pero el padr贸n result贸 inobjetable.
Con el PRD en el poder, 聽a instancias del PLD y el PRSC se cre贸 una Comisi贸n de Seguimiento a las labores de la JCE, integrada, adem谩s de Agripino N煤帽ez, por los dirigentes empresariales Elena Viyella de Paliza, entonces presidenta del CONEP, Celso Marranzini y Rafael Perell贸, as铆 como los profesionales Radham茅s Mej铆a, Jos茅 J. Puello y Marisol Vicens y el reverendo Reinaldo Franco Aquino.
Con todos esos mediadores y el empuje del PLD-PRSC, se propici贸 una reforma electoral, con la Ley 02-03 aprobada por el Congreso con mayor铆a perrede铆sta, y promulgada en enero del 2003, dividiendo las funciones de la JCE en dos c谩maras, administrativa y contenciosa, y se elev贸 a 9 los integrantes del pleno. Morel Cerda, un abogado honorable de toda la vida, se cans贸 de las objeciones y renunci贸, por lo que se eligi贸 a tres nuevos titulares: Ram贸n Hern谩ndez, Jos茅 Luis Tavares, y Roberto Rosario. Este ser铆a el primer titular de la JCE llegado desde el organismo ejecutivo de un partido, pues era miembro del Comit茅 Central del PLD.
Extremos en la JCE
聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 A pesar de las ampliaciones de la JCE, la desconfianza por el proyecto reeleccionista de Hip贸lito Mej铆a lleg贸 a extremos, cuando la Comisi贸n de Seguimiento impuso directores de Inform谩tica y del Registro Civil de la JCE, bajo amenaza de retirarse. Y para colmo en v铆speras de las elecciones, adicionaron a la misma al embajador de Estados Unidos, Hans Hertel, y al de la Uni贸n Europea Miguel Amado.
Todos ellos fueron llevados precipitadamente a la JCE la noche de la elecci贸n, el 16 de mayo del 2004, bajo la falsa informaci贸n difundida por los voceros del PLD de que el coronel Pepe Goico, de la seguridad del presidente Mej铆a, hab铆a comenzado a robarse las urnas electorales en Los Alcarrizos y que no dejaban salir聽 las de arroyo Hondo. Por el PLD eran miembros de la Comisi贸n de Seguimiento Reinaldo Pared, Franklin Almeida y Radham茅s Jim茅nez.聽 Todo el pa铆s vio por televisi贸n el en茅rgico discurso de Monse帽or Agripino N煤帽ez, demandando un respeto a la voluntad popular que nunca estuvo en juego. A las 11 de la noche Hip贸lito Mej铆a admiti贸 el triunfo de Leonel Fern谩ndez y se convirti贸 en el 煤nico presidente dominicano derrotado, hasta ahora, en un intento reeleccionista. Luis Arias, 聽quien presidi贸 esa JCE y luego ser铆a designado embajador por el presidente Leonel Fern谩ndez, fue un aliado eficiente聽 de PC en la observaci贸n electoral.
El PLD agradeci贸 la observaci贸n electoral de Participaci贸n Ciudadana y decenas de organizaciones aliadas, que por segunda vez hab铆an registrado su ascenso al poder, en su conteo electoral r谩pido por muestreo, antes que la JCE llegara al tercio del escrutinio.-
